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教育部:推進教育改革從源頭為學生減負

發布日期:2016-12-26 21:07:16 作者: 點擊:

       據教育部網站消息,根據《教育部辦公廳關于開展義務教育階段學?!皽p負萬里行·第2季”活動的通知》(教基一廳函[2014]13號)關于對部分省份進行督查巡視的安排,2014年6月上旬,教育部派出由教育行政干部、國家督學、相關專家及新聞記者組成的5個督查組分別對河北、山西、遼寧、吉林、江蘇、安徽、河南、湖北、四川、陜西共十個省份義務教育學校規范辦學行為情況進行了督查巡視。


       總體來看,各地對規范義務教育學校辦學行為,減輕學生過重課業負擔工作認識到位,思想上高度重視,要求具體明確,采取了一系列有效措施,取得了明顯成效。但在督查中也發現了一些辦學行為不規范的問題。一是招生入學方面。有的學校沒有做到劃片就近入學,仍采取面試、選拔性考試或其它方式選拔學生。二是課程安排方面。有的地方對義務教育學??傉n時,語文、數學周總課時的規定超過國家和省里的規定,有的地方音體美課程、地方課程等開設不足。少數學校未能全面落實每天鍛煉一小時要求。三是考試評價方面。少數學校對學生考試成績進行排名并張榜公布。在考試成績呈現方式上,一些學校還沒有實行等級加評語的方式。個別學??荚嚧螖岛涂颇砍鰢乙幎?。四是教材教輔方面。少數學校學生課業負擔依然較重,部分初中學生反映書面作業、練習試卷、教輔材料較多。五是作息時間方面。一些學校要求寄宿學生早上五點多起床,作息時間安排不盡科學合理。六是組織補課方面。有的學校利用周末組織學生上課。七是學校管理方面。有的地方學校責任督學掛牌督導制度沒有全面落實。在安全管理上還存在薄弱環節,教育部基礎教育一司印發的《防溺水致全國中小學(微博)生家長的一封信》沒有完全落實到位,有的學校將信件內容刪減后發放,有的學校沒有回收回執。八是政府責任落實不到位導致的問題。大班額現象在有的地方較普遍,有的學校教學儀器設備不足,有的地方教師不足,教師缺少編制現象比較突出。另外,“學校減負、家長增負,校內減負、校外加負”的現象還不同程度存在,減負還需進一步形成共識。


        各地要持續深入推進義務教育階段學?!皽p負萬里行第2季”活動,做好減負經驗的收集、整理、宣傳工作,形成減負增效提質共識。對于辦學行為不規范的學校,要督促其認真落實國家和省里有關規定要求,限期整改存在的問題。要加大曝光、查處力度,嚴厲追究相關負責人的責任,切實規范義務教育學校辦學行為。要深入推進教育領域綜合改革,從源頭上為學生減負。


        2.存在問題的學校名單


        各地主要典型經驗


        一、創新評價方式


        2013年,河南省鄭州市教育局與北京師范大學(微博)基礎教育質量監測協同創新中心合作,實施了區域教育質量健康體檢與改進提升項目,在全市義務教育階段學校開展綠色指標評價改革試驗。湖北省武漢市武昌區構建了義務教育階段綠色教育質量全學科評價、全過程評價、全協同評價的“三全”監控與評價體系,引導學校形成綠色質量意識。硚口區建立了包括6個維度的“綠色質量”評價體系,出臺了《小學三段六年質量監測指導意見》。黃岡市出臺了《中小學生綜合素質評價方案》和《中小學教師工作評價方案》,打破“以分論教”、“以分評學”等傳統評價方式。安徽省積極探索義務階段學校試行學分管理制度,將國家規定的所有課程納入到學分管理的范圍,合理確定學分管理的程序、方式,注重學生學習過程的評價。不斷完善學業水平測試和學生綜合素質評價內容和辦法,改革小學、初中考試成績呈現方式,取消“百分制”,實行“等級加評語”的評價方式,減少統考統測,要求小學低年級不組織學校統考。吉林省小學階段普遍取消“百分制”,實行“等級加評語”的評價方式。遼寧省部分小學實行年級學業積分制,百分的試卷只作為學業成績的1/5,試卷成績及格得2個積分,滿分得3個積分,有效發揮了評價對于深入實施素質教育的導向功能。


        二、規范招生入學


        安徽省教育廳每年綜合各地義務教育招生政策后在省級媒體上公布,主動接受社會監督,積極探索優質高中“聯合招生機制”。湖北省全面落實免試就近入學要求。河北省印發了《2014年初中畢業與升學考試和普通高中招生制度改革意見》、《進一步做好義務教育免試就近入學工作的實施意見》,明確省級示范高中公助生招生指標按照不低于80%的比例均衡分配到各初中學校的招生改革,實行全面陽光招生和取消特長生。2013年,山西省印發了《關于進城務工人員隨遷子女接受義務教育后參加升學考試工作的實施方案》,堅持“兩為主”原則的同時,保證學生入學后的同城待遇。遼寧省各地級市均出臺了義務教育免試就近入學方案,省示范性普通高中、省重點高中招生名額分配到區域內初中的比例達到90%,有5個地級市達到100%。外來務工人員隨遷子女全部安排到公辦中小學就讀,實現100%入學。


        三、深化課堂教學改革


        減負是為了提升教育教學質量,在做減法的同時,必須做好加法。河南省鄭州市二七區淮河東路小學秉承“滿足多元需求、注重個性特色、追求多樣和諧、成就精彩人生”的辦學理念,按照“讓學習主動起來、讓課程多彩起來、讓作業有趣起來、讓科技卓越起來、讓書香漂流起來、讓考試輕松起來”的辦學思路,把多彩教育理念貫穿于教育教學全過程。湖北省武漢市教育局2011年印發《關于實施中小學高效課堂建設工程的方案》,在全市中小學推進高效課堂建設工程。黃岡市教育局印發了《關于優化課堂教學模式推進課堂教學改革的指導意見》,積極探索自主、合作、充滿活力的具有學段特色的課堂教學新模式。河北省石家莊市橋西區教育局提出“實現一個目標、處理五個關系、做到四減四增”的教學思路。陜西省西安市碑林區文藝路小學通過“三優化一提高”,即優化教學目標、優化教學過程、優化教學評價、提高課堂教學質量,形成起點低、切口小、容量大、氣氛活、學習積極性高的課堂教學模式。四川省漢源縣第二中學打造“面向全體學生,倡導個性張揚,注重特長培養”的辦學特色,推行“三段式”高效課堂教學模式,杜絕學生讀死書、死讀書。


        四、開展豐富多彩活動


        湖北省武漢市武昌區棋盤街小學借助社會專業團隊的師資力量,兼顧課內與課外,在各年級組織圍棋、器樂、合唱、京劇等興趣活動團隊,定期開展多種藝術專業培訓及藝術競賽活動。黃岡市黃梅縣第三小學開展讀書晉級活動,開發黃梅戲、岳家拳、黃梅挑花等校本課程,堅持每年舉辦讀書節、體育節、藝術節、科技節。江蘇省南京市弘光中學成立了抖空竹、定向越野、蛋殼畫、剪紙等21個學生社團為學生搭建個性發展的舞臺。山西省實驗中學堅持開展豐富多彩的課外文體活動,學生社團參與面達90%,學校每周二下午開設40余門選修課。陜西省延安市教育局充分利用本市愛國主義教育資源豐富的優勢,開展愛國、傳統、環保教育,以“一校兩亮、一人兩項”活動為載體,開展豐富多彩的校園文化活動。四川省眉山市彭山縣鵬利小學充分挖掘優秀傳統文化對于學校教育的重要意義,開展家風家訓征集活動,弘揚中華傳統美德,有效引導學生逐步知曉并理解社會主義核心價值觀。


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